伊恩·布雷默：美国秩序的终结与中国崛起

　　中国以外的世界其他地方应当期待中国什么？我们应当期待中国成功。世界需要中国保持稳定，保持生产力，日益繁荣，助力全球增长。我们需要中国在国际上发挥建设性作用，哪怕只是有限的建设性作用。我们需要中国与其他国家合作，应对贫困、冲突、公共健康风险、教育缺乏、基础设施缺乏、气候变化和颠覆性新技术的进步带来的挑战。当然，我们也需要美国这么做。

　　中国对美国构成的威胁小于华盛顿很多人所认为的那个程度。中国对与美国开战的兴趣甚至小于美国对与中国开战的兴趣。中国是地区性而非全球性的军事大国。尽管双方步调一致的举动是削弱经济上的弱点，双方经济上的相互依赖却仍将持续。

　　美中冲突的最重要源头是技术。今天，中国是真正的超级大国。今天，对那种将会影响到世界每一个地区的关系而言，是存在一种冷战架构。今天，美国确实有兴趣看到中国失败，因为中国的技术发展对全球安全和繁荣所依托的那种价值观构成了根本性挑战。

　　风险是真实的。碎裂网（Splinternet）的构想，即形成一个并行的技术生态系统，不只是对全球化的威胁，更是一场竞争，那些信奉政治自由的人士可能输掉这场竞争。

　　请允许我提出两项建议。首先，成立一个等同于联合国政府间机构变化专门委员会的组织，负责客观评估当今世界的脆弱性和应对气候变化的措施。我们需要一个类似的组织，为我们的数字世界，为支撑数字世界的数据和人工智能，为这个数字世界的未来发展，确立基础性规则。

　　我的第二项建议是：当今世界需要一个数字版的世界贸易组织，即世界数据组织（World Data Organization）。与世界贸易组织一样，世界数据组织可以将信奉在线的开放和透明的各国政府团结起来。中国最终会有想加入该组织的经济和安全动机，尤其是，假如加入该组织是北京能确保其进入发达市场的唯一途径的话。胡萝卜会比大棒更有效。

　　美国、欧洲、日本和那些志同道合、有意愿又有能力的伙伴国家必须携手合作，商定人工智能、数据、隐私、公民权和知识产权的未来标准。必须成立永久性的秘书部门，一并决定这些数字准则，并形成一种执行那些准则的裁决机制。美国人有创新能力和初创企业。欧洲人是负责监管的超级政治实体。世界必须看到人工智能可以如何改进人们的生活，日本是其中首要的实验室。

　　但有一个领域，中国与西方的合作至关紧要，而且目前是完全可行的。为抗击气候变化的推进及其最坏后果，我们必须拟定一项“绿色马歇尔计划”（Green Marshall Plan）。该项目涉及如何以最优方式实现政策调整，并投资于可清洁全球空气和水并限制气候变化造成的恶果的技术；主要动用西方资金，网罗私人部门思想家的最佳构想，以及来自西方和中国、由官方提供资金的科学家。

　　眼下在美国受到密切关注的所谓“绿色新政”（Green NewDeal）预先假定，美国人可以解决他们自己的气候难题。他们做不到。中国目前是世界第一大碳排放国家，排放量领先排名第二的国家很多。中国与世界其他国家在抗击气候变化方面有共同利益。不只是纽约和东京要面对即将到来的风暴和上升的海平面，上海也将面对。

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